De acuerdo con el Enfoque Integrado para la Reintegración de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el concepto de reintegración implica un proceso multidimensional que incluye elementos económicos, sociales y psicosociales a nivel individual, estructural y comunitario. Este nivel de complejidad requiere de la participación de varios actores a nivel local, nacional, regional e internacional. En un sentido amplio, nos referimos a tales actores como profesionales o actores claves retornados o reintegrados. Pueden ser representantes de las autoridades locales o nacionales, personal perteneciente a organizaciones locales o internacionales, organizaciones de la sociedad civil que participan en programas de retorno, reintegración y a veces, de desarrollo.
El aseguramiento de un enfoque armonizado entre estos actores y el desarrollo de sus capacidades son cruciales como lo es la provisión de asistencia en sí. Para lograrlo, el Centro de Gestión del Conocimiento (KMH) de la UE-OIM ha puesto a disposición varias herramientas para el fortalecimiento institucional a fin de apoyar el trabajo y mejorar las capacidades de los profesionales y actores claves retornados o reintegrados. Además, se han emprendido actividades de fortalecimiento institucional en el marco de los temas Procesos y Prácticas de Reintegración, y Monitoreo y Evaluación (M&E) de los Programas de Retorno y Reintegración.*
Desde su lanzamiento el KMH se ha esforzado por armonizar los enfoques de reintegración y M&E como uno de los pilares claves de sus proyectos. Lo está haciendo sobre la base de herramientas desarrolladas en una etapa inicial, como el Manual de Reintegración y su correspondiente plan de estudio para capacitaciones. Adicionalmente, partiendo de la creación de la Encuesta de Sustentabilidad de la Reintegración que permite medir los resultados de la reintegración, el KMH ha desarrollado un Paquete Total de Monitoreo y Evaluación para los programas de retorno y reintegración y también el correspondiente plan de estudio para capacitaciones. El siguiente paso fue usar estos materiales para fortalecer la capacidad de los actores de modo tal que todos estemos trabajando sobre la base del mismo enfoque.
El componente de fortalecimiento institucional del KMH en particular involucra tres conjuntos distintos de herramientas y actividades: Dos planes de estudio para capacitaciones que ponen a disposición de los profesionales y actores claves materiales listos para usar para que organicen y dicten sesiones de capacitación sobre reintegración y prácticas de M&E del retorno y la reintegración; cursos electrónicos al propio ritmo, que son públicamente accesibles en la plataforma del campo electrónico de la OIM; y también talleres de capacitación de capacitadores y de capacitaciones mixtas dictados directamente por el KMH y parten de la base de hacer operativo el Manual de Reintegración de la OIM.
Haciendo uso de estas herramientas, los profesionales son capacitados para adoptar enfoques basados en evidencias en la implementación y el monitoreo de los programas de reintegración y de este modo, pueden mejorar y preparar a medida el apoyo crítico para lograr la sustentabilidad de la reintegración.
Desde 2018 unos 2.400 profesionales y actores claves han realizado cursos electrónicos sobre reintegración a propio ritmo, en tanto que otros 1.000 profesionales retornados y reintegrados han sido capacitados en más de 50 países en todo el mundo.
Las altas cifras de participantes capacitados se atribuyen al enfoque de la Capacitación de Capacitadores del KMH. Un grupo inicial de capacitadores fue entrenado no solamente usando los contenidos de los planes de estudio para capacitaciones sobre reintegración sino también acerca del modo de planificar y organizar una capacitación exitosa incluyendo técnicas de facilitación. Con la instrucción a cargo de un experto en fortalecimiento institucional, estos facilitadores organizaron luego talleres de capacitación en sus regiones y países, adaptando el material a sus contextos. Otro grupo de facilitadores está siendo capacitado en este momento.
El enfoque del método mixto que hace uso de presentaciones interactivas, discusiones, estudios de casos y juego de roles ha sido percibido como muy efectivo en el caso de países como Lagos y Nigeria. El KMH también facilita con regularidad talleres de capacitación mixtos, usando una combinación de cursos a ritmo propio, seminarios virtuales, además de trabajo individual y grupal en un lapso de tiempo de varias semanas.
Por ejemplo, en la sesión en inglés para la capacitación mixta de M&E para profesionales retornados o reintegrados que tuvo lugar en modalidad virtual entre abril y mayo de 2021 y en la cual participaron 21 asistentes de diferentes regiones (África Central y Occidental, Cuerno de África, Norte de África, Bangladesh y Afganistán) se pudo comprobar que la mayor parte de los participantes estuvieron de acuerdo en que podrían aplicar el contenido de la capacitación en sus trabajos. Además, sus respuestas reflejaron una satisfacción más que evidente del impacto de la capacitación en el desempeño laboral.
Niveles similares de satisfacción pudieron observarse en la encuesta de satisfacción a los participantes cuando se implementó el programa de capacitación de M&E en francés, para Retorno y Reintegración, desde junio a agosto.
Dos nuevos planes de estudio para capacitaciones, con un efecto multiplicador
Partiendo de lo dicho anteriormente, una de las áreas de oportunidad identificadas fue la de hacer que las sesiones de capacitación estuvieran a cargo de cualquier persona interesada en concientizar acerca de la reintegración y de las prácticas de M&E. Por consiguiente, los dos planes de estudio para capacitaciones están públicamente a disposición de los profesionales interesados en usar su contenido junto a otros actores en el cambio en el ámbito del retorno y la reintegración de migrantes, generando de tal modo un efecto multiplicador.
El plan de estudio comprende los materiales de capacitación sobre los Programas de Monitoreo y Evaluación del Retorno y la Reintegración y también el Plan de Estudios de la Capacitación sobre Reintegración. Ambos están disponibles en la Plataforma sobre Retorno y Reintegración de KMH.
¿Pero qué es lo que se va a lograr con estos nuevos materiales? La respuesta a esta pregunta es promover – y en última instancia, lograr – una estandarización completa de las herramientas y prácticas vinculadas al retorno y la reintegración, y también al M&E, mientras se mantiene un cierto grado de flexibilidad de modo que puedan adaptarse a distintos contextos de reintegración.
Completando la oferta de fortalecimiento institucional en M&E
De manera similar al Curso en Línea del Manual de Reintegración, que puede realizarse a ritmo propio y que está disponible en la plataforma del campo electrónico de la OIM, en los próximos meses el KMH también lanzará un curso en línea a ritmo propio sobre M&E para retorno y reintegración que le brindará a los profesionales interesados varios módulos que se adentrarán en el tema por medio de explicaciones interactivas y cuestionarios. El curso busca brindar apoyo a los profesionales de M&E para que hagan el mejor uso de los recursos dentro de los proyectos y que monitoreen el logro de los resultados dentro de los programas de retorno y reintegración a través de un conocimiento mejorado de la Encuesta de Sustentabilidad de la Reintegración.
La OIM está comprometida con la tarea de brindar apoyo a los migrantes que no pueden o no desean permanecer en países de tránsito o acogida y que desean retornar a sus países de origen por medio de programas de asistencia para el retorno y la reintegración.
*El plan de estudios de capacitación en materia de reintegración fue desarrollado con fondos aportados por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Commonwealth y de Desarrollo del Reino Unido, en el marco del Proyecto ORION en tanto que el plan de estudios sobre M&E fue desarrollado en el marco del KMH financiado por la Unión Europea.
Este artículo fue escrito por Joy Paone y Iliana Yazmin Flores del Centro de Gestión del Conocimiento de la UE-OIM.